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为此，应加快推进建立跨部门的数据监控和共享平台，确保各参与主体及时获取数据，客观评价地方政府债务风险水平，增强地方政府举债的内外部约束。（三）控制监管成本，合理确定穿透层级和监管对象。穿透式监管固然有助于提高地方政府债务监督的有效性，但是地方政府债务举债笔数巨大，加之部分嵌套融资产品结构复杂，对每一笔都进行穿透分析成本巨大，财力物力人力都是当前监管部门所不能承受的，过度的穿透监管反而会降低监管效率。

为此，美国展开了一波又一波的升级，不仅仅是预警机，战斗机的雷达也经过多轮的升级改造，对于战斧类型的巡航导弹发现距离都在100公里以上，有足够的预警时间。我国旁观了多次美国战斧导弹袭击伊拉克，阿富汗后，也展开了积极应对，提出了新三打三防，其中一个就是打巡航导弹，可见其难度，而且还开发了很多配套战法，假如给红外肩扛导弹配备足够的预警信息，打下战斧导弹还是很轻松的，高炮也一样。

同时，鼓励私募基金管理人发挥专业优势，引导更多社会资金流向与防疫抗疫相关的医疗设备、疫苗药品研发生产类企业。中国基金业协会将对投资上述领域的私募股权基金和创投基金以及证券期货经营机构设立的资管产品备案申请实施绿色通道政策，简化业务流程，提升服务效率。

（二）举借环节地方政府违法违规举债行为集中于举借环节，但是随着监管的日趋严格，举借环节违法违规行为更加间接、隐蔽，地方政府和金融机构更多是利用政策打“擦边球”，通过包装以实现表面合规。实行穿透式监管，就是将债务举借环节按照关键要素分解，逐一考查每一行为的合规性。

不仅如此，这些质押股权长期循环质押。如截至3月15日，渤海金控控股股东海航资本股权质押119笔，其所持的21.59亿股中有21.15亿股处于质押状态，质押比为97.97%。海航资本一致行动人深圳兴航融投、天津通万投资所持的股权全部被质押。目前，渤海金控处于停牌状态。

允许结余农村集体用地开展多种经营在帮助农村脱贫方面，16条还提出在保障村民合法居住权的前提下，允许节余的农村集体建设用地采取入股、联营等方式，与其他单位和个人共办企业。拓展土地使用功能，鼓励农业生产和村庄建设等用地复合利用，发展休闲农业、乡村旅游、农业教育、农业科普、农事体验等产业。积极探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，按照规划要求和用地标准，改造建设民宿民俗、创意办公、休闲农业、乡村旅游等农业农村体验活动场所。